Comitato Arbolotta

La documentazione fotografica di alcuni terreni coinvolti dall'esproprio, visti dal colle di S.Lucia

(Cliccare sulle foto per ingrandire)

Non si poteva comunque stare con le mani in mano. Perciò, una volta eseguiti i primi adempimenti, dettati dall'iter procedurale, si è deciso di formare un Comitato per assicurare una migliore azione comune.

AL GRUPPO DI INTERVENTO GIURIDICO

A LEGAMBIENTE

AL FAI

CAGLIARI

Cari amici,

qualche settimana fa il Comune di Orosei ha notificato ad oltre 120 proprietari coltivatori in regione Arbolotta, nella piana del Comune, l’avvio del procedimento relativo alla apposizione del vincolo preordinato all’esproprio per l’esecuzione dei lavori di collegamento delle SS 125 e 129 con nuovo ponte sul fiume Cedrino.

A seguito di tale notifica, un gruppo di proprietari si è costituito in comitato, contestando la scelta del Comune per il danno irrimediabile che arreca a una delle zone più belle, più fertili e intensamente coltivate dell’agro del comune a fronte, soprattutto, della assoluta inutilità dell’opera, il cui preventivo di spesa supera i ventidue milioni.

La necessità dell’opera, secondo gli intendimenti del comune, si giustifica con l’esigenza di dirottare il traffico dall’interno dell’abitato verso la nuova strada di circonvallazione.

Secondo noi la motivazione è pretestuosa, a maggior ragione dopo la recentissima aggiudicazione dell’appalto ( 13 febbraio u.s.) relativo ai lavori di realizzazione della tangenziale Ovest e Nord di collegamento della SS 125 alla SS 129 dalla località Zanzi al Rimedio con lo scopo prioritario di eliminare l’attraversamento del centro abitato da parte dei mezzi pesanti da e per le cave. L’opera, attesa da circa dieci anni, ha un costo di circa due milioni ed è stata considerata di grande importanza per il comune di Orosei e per l’intero territorio e in grado di risolvere i problemi più gravi legati al traffico non solo dei mezzi pesanti.

A nostro avviso, viene meno, pertanto, una delle ragioni principali che sorreggono la motivazione a sostegno dell’opera in contestazione: la necessità di disciplinare il traffico veicolare, soprattutto durante la stagione turistica.

Come diciamo nel documento di contestazione inviato al Comune e alle forze politiche di maggioranza e di opposizione, il traffico legato all’afflusso turistico stagionale viene artificiosamente ingigantito per dare una parvenza di ragionevolezza alle motivazioni tese a giustificare la soluzione adottata.

Il problema, invero, si pone esclusivamente per qualche settimana all’anno e non si costruisce una nuova strada dal costo esorbitante e dal danno certo e irreparabile a un’oasi di pregio naturalistico straordinario e di grande fertilità e intensamente coltivata con colture di pregio, perché si assume l’esistenza, per pochi giorni all’anno, di un traffico veicolare appena sopra il consueto.

In ogni caso, ammessa l’esistenza di un problema connesso alla fluidità del traffico, noi abbiamo suggerito una soluzione ragionevole, capace insieme di eliminare l’inquinamento, di rendere fruibile l’abitato, di creare nuova occupazione e di utilizzare in modo proficuo una parte dell’ingente finanziamento disponibile: la costruzione di un parcheggio in apposita area e l’attivazione di un servizio di navetta per le località balneari.

La costruzione di una nuova strada non porta nessun beneficio al paese, neanche in termini occupazionali, consuma inutilmente territorio in un comune che ha subito, negli ultimi trent’anni, un processo di urbanizzazione violento senza creare sviluppo duraturo e con evidenti squilibri ambientali che ha lasciato segni dolorosi, e non rimarginati, nelle ultime due alluvioni.

La zona in predicato di espropriazione è allocata, come abbiamo detto più sopra, in un’oasi di inestimabile valore ambientale e produttivo: corre lungo la riva destra del fiume Cedrino, con terreni di natura alluvionale profondi e fertilissimi, in un contesto miracolosamente incontaminato, nel quale parecchie diecine di coltivatori praticano colture specializzate e che verrebbero sradicati con una miserabile indennità e un costo umano e sociale irreparabile.

Nell’ambito dello strumento di pianificazione territoriale la destinazione urbanistica della zona in questione è disciplinata dal Piano Regolatore Generale approvato con Decr. Reg. n. 1507 del 25/09/1987 P.T.P. ex lg. reg. n. 45 del 22/12/1989 ed è assoggettata al vincolo della Direttiva Comunitaria n. 92/43 di salvaguardia e protezione degli habitat naturali e della flora e della fauna (istituzione dei Siti di Interesse Comunitario – SIC).

La destinazione urbanistica è all’interno della Zona Hf – Parco attrezzato del fiume Cedrino, fascia di rispetto ambientale in un’area di conservazione integrale ai sensi della lg. reg. n. 45/89 e della Direttiva Comunitaria n. 92/43 CEE compresa nell’area SIC di Avalè - Palude di Osala. 

La lg. reg. 45/89 è tesa a garantire la conservazione integrale dei singoli caratteri naturalistici, storici, morfologici e dei rispettivi insiemi.

(Zona SIC : tutti gli interventi in queste zone devono essere sottoposti a valutazione di incidenza ai sensi dell’art. 5 del DPR 357/97 che approva il regolamento di attuazione della Direttiva comunitaria CEE n. 92/43).

Questi rigidi vincoli normativi e ordinamentali vengono disinvoltamente aggirati dal progetto preliminare di costruzione dell’opera e considerati come inesistenti dall’amministrazione comunale.

Noi riteniamo che sia necessario un ripensamento e che i finanziamenti resi disponibili vengano utilizzati per progetti molto più utili per la comunità.

Nel nostro documento ne abbiamo indicati alcuni ma altri evidentemente ne potrebbero essere proposti: tutti a impatto ambientale nullo, anzi alternativi a un consumo dissennato e privo di ragioni plausibili di territorio e capaci di creare nuova, qualificata e duratura occupazione.

Tra le diverse proposte da noi avanzate ne richiamiamo due in particolare: la valorizzazione del corso del fiume Cedrino, fino al comune di Galtellì con imbarcazioni leggere e di pescaggio superficiale, con un percorso di grande fascino naturalistico e un itinerario pedo-ciclabile che utilizzi l’attuale strada vicinale, adeguata ovviamente all’ampliamento della sua utilizzazione, per rendere fruibile non solo dai flussi turistici amanti della natura ma da tutti i cittadini del comune e del territorio la bellezza e la integrità dell’oasi, con giovamento anche per le attività produttive che vi insistono e per quelle che potrebbero essere utilmente allocate come punti di ristoro, di attività ludiche e sportive nonché di guida turistico-ambientale.

Questo sviluppo alternativo potrebbe, oltretutto, essere di esempio per altri comuni del territorio, invece di inseguire progetti illusionistici privi di fondamento che, come il recente passato ci insegna, non portano da nessuna parte e lasciano solo macerie, non solo materiali, e inutili rimpianti.

Il consumo del territorio, in quanto risorsa non rinnovabile, attraverso la cementificazione, è diventato un problema di emergenza nazionale; la perdita di terreno agrario, risorsa infungibile e strategica per la produzione alimentare, anche in Sardegna ha risvolti preoccupanti e deve essere fermata.

La nostra regione ha una grave dipendenza per l’approvvigionamento di derrate alimentari e non può perdere neanche un metro di terreno agrario, soprattutto quando ha i requisiti di qualità e produttività quali quelli che si vorrebbe espropriare. Infine, si distruggono, senza alcuna apprezzabile contropartita, posti di lavoro per l’oggi e per il domani per un’opera che non crea ma distrugge ricchezza.

L’attuale amministrazione comunale, ha evidentemente un’altra visione del bene comune se ha ideato di disseppellire il progetto concepito in una diversa stagione politica e se ha ritenuto, con una scelta che desta sospetto, di adempiere all’obbligo formale di pubblicazione dell’avvio del procedimento relativo all’apposizione del vincolo preordinato all’esproprio non su quotidiani regionali, di più ampia diffusione e alla portata di tutti, ma su “Italia Oggi”, di presunta diffusione nazionale, nonché sul “Corriere dello Sport” di asserita diffusione regionale, oltre che sull’Albo Pretorio on line del comune e del sito della Regione Sardegna.

Dall’albo pretorio on line è sparito dopo qualche settimana, come pure è sparito dal sito informatico regionale.

Probabilmente l’Amministrazione in carica non aveva ( e non ha) un grande interesse che, né i cittadini interessati né, tanto meno, l’intera popolazione venga a conoscenza di quello che si cucina nelle segrete stanze e, al contrario, ha interesse che venga preventivamente disarmata e posta davanti al fatto compiuto una eventuale opposizione.

Tuttavia, il nuovo clima politico regionale ci induce a sperare che non si dia nessuna copertura per un’operazione di sperpero di risorse ed eminentemente propagandistica e che vengano revocati/bloccati i finanziamenti da riqualificare e concedere solo ed esclusivamente per progetti che abbiano una ricaduta reale a beneficio di tutta la comunità e dell’intero territorio.

Se questa nostra analisi è corretta e condivisa, a Voi tutti, cari amici, chiediamo il supporto della vostra competenza e della vostra capacità di proposta e di mobilitazione di tutti coloro che non si rassegnano al declino anche quando venga camuffato sotto le sembianze ingannevoli di progetti mirabolanti .

Se lo ritenete opportuno, siamo pronti a mettere a vostra disposizione tutto il materiale relativo e a mettere in calendario un primo incontro di reciproca conoscenza e di auspicabile collaborazione.

IL COMITATO

Al Sindaco
Alla Giunta
Del Comune di Orosei
Via Santa Veronica n. 5
08028 Orosei

OGGETTO: Lavori di “Collegamento delle S.S. 125 e 129 nuovo ponte sul fiume Cedrino.
CUP: D94E05000140002 del 13.01.2014

In riferimento all’avviso pubblico in oggetto specificato, i proprietari dei fondi interessati all’eventuale esproprio, contestano la proposta elaborata con “il piano particellare di esproprio“ pubblicato dal Comune di Orosei, e pur non intendendo assumere una posizione conflittuale, si oppongono al provvedimento e quindi alle scelte dell’amministrazione comunale, ed in merito esprimono un modesto parere e dei suggerimenti costruttivi.

L’impatto ambientale delle opere che s’intendono realizzare, è rappresentato emblematicamente, dalle simulazioni elaborate in sede di progettazione a cui si rimanda ritenendo che non abbiano bisogno di ulteriori commenti. Tuttavia, del manifesto deturpamento della vallata, è evidente che questa amministrazione non potrà andarne fiera in futuro.

L’ubicazione dell’opera appare quanto mai inopportuna perché collocata a ridosso dell’alveo del fiume, in un’oasi con vocazione naturalistica, storicamente consacrata alla pastorizia, alle coltivazioni degli ortaggi, degli agrumi, e alla cultura vivaistica.

L’inopportunità del sito prescelto, è comprovata dalla fragilità idrogeologica del sito. Come è a tutti noto, la vallata interessata ai lavori si trova a ridosso di un fragile costone costituito da basalto ed arenarie, soggetto a smottamenti e frane soprattutto nel periodo invernale, quando le copiose precipitazioni atmosferiche dall’altipiano “Gollei” riversano le acque lungo il costone. La vallata trovandosi ben al di sotto del punto altimetrico della statale 129, nel tratto di strada che conduce in paese, è oggetto di continui allagamenti nelle stagioni autunno- invernale. Nell’ultima calamità del 18 novembre, la vallata è stata per diversi metri sommersa dall’acqua, rendendola impraticabile per giorni, determinando ingenti danni alle culture, alle attività artigianali, e agli automobilisti che loro malgrado sono stati raggiunti dal nubifragio .

Come è evidente. la realizzazione dell’opera non agevolerebbe gli autoarticolati provenienti dalle cave che, non trovando giovamento nell’immettersi nella statale 125 all’uscita del paese, continuerebbero a percorrere la statale 129 per dirigersi verso la SS131 DCN, per evitare l’imbottigliamento sulla Statale 125 soprattutto nel periodo di maggiore traffico, cioè quello estivo. Anche gli operatori della zona industriale cittadina e la locale clientela continuerebbero a percorrere l’ attuale rete viaria per raggiungere il centro cittadino.

Per contro, la nuova bretella stradale potrebbe verosimilmente escludere definitivamente dal paese, il transito “di passaggio” di forestieri e turisti, con evidenti ripercussioni sul tessuto economico del settore turistico e dei pubblici esercizi. Mentre nel periodo estivo potremo assistere ugualmente ad intasamenti del traffico dovuto alle migliaia di turisti che la sera raggiungono il centro cittadino dalle località balneari, percorrendo il vecchio tracciato e quindi il restringimento del “ponte storico”.

Si contesta inoltre, l’opportunità di codesta amministrazione comunale di investire risorse nella realizzazione di un’opera di viabilità esterna che solitamente è dovuta agli enti territoriali e nazionali sovra ordinati. Le risorse a disposizione, si ritiene non siano sufficienti a realizzare i lavori programmati, non avendo valutato congruamente le difficoltà di realizzazione del tratto stradale nella sua interezza, ed in particolare, l’assetto geomorfologico dell’area e i connessi rischi idrogeologici, dovuti all’instabilità dei pendii e soprattutto alla prossimità della foce del Cedrino, che in passato hanno costituito uno dei maggiori rischi per le attività produttive e per l’incolumità pubblica.

Alle cospicue risorse per la realizzazione dell’opera, dovranno inoltre sommarsi le necessarie periodiche attività riguardanti le manutenzioni ordinaria e straordinaria per la tenuta in efficienza del manto stradale, la segnaletica e la stipula delle dovute assicurazioni per risarcimenti o contenziosi.

Ci si chiede se, in tempi di spending review, la realizzazione dell’ intervento così come progettato può costituire di certo un esempio di rispetto del principio costituzionale di buon andamento della pubblica amministrazione mirato alla realizzazione dell’interesse pubblico, in conformità al criterio di efficacia ed efficienza? Ed ancora, tale spendita appare opportuna e giustificabile sotto il profilo tecnico/contabile, anche di fronte agli organi di controllo in materia di entrate e spese pubbliche?

Le risorse destinate a tale intervento (che parrebbe provengano da un altro finanziamento per la realizzazione di differente opera pubblica) possono per esempio indirizzarsi ad altri interventi mirati alla tutela e conservazione del territorio, alla promozione turistica, alla viabilità, alla toponomastica cittadina e delle località turistiche ad interventi che inibiscano per quanto possibile il traffico viario e tutelinino i cittadini ed in particolare quelli più “deboli”. Si realizzino quindi piste ciclabili che colleghino la città alle località balneari, percorsi ludico-sportivi attrezzati, che invitino gli abitanti e gli ospiti ad una migliore fruizione del territorio attraverso attività motorie; si promuovano i siti storico, archeologici, religiosi, promuovendo in tal caso i mezzi pubblici o alternativi per il loro raggiungimento, favorendo una diminuzione del traffico veicolare.

Lo stesso fiume potrebbe costituire una risorsa con connotazione naturalistica mediante la realizzazione di opere compatibili con la natura dei luoghi, quali l’installazione di arredi fissi che garantiscano la fruibilità dell’area, con percorsi botanici e per l’osservazione della fauna, con piste ciclabili; favorendo i collegamenti balneari anche con i centri limitrofi con piccole imbarcazioni sportive o a basso impatto ambientale.
Si suggeriscono interventi mirati alla salvaguardia del territorio con interventi di mantenimento e pulizia degli argini, degli arenili e delle oasi naturalistiche (Su Barone, Osala, Santa Maria, L’argine, Fuile, etc.). Progetti che integrino le compatibilità dell’ambiente circostante, con la gestione di attività socio-economiche, legati per esempio all’accoglienza, all’accompagnamento dei fruitori, alla pulizia, alla gestione mirata del territorio, alle coltivazioni biologiche.

Sarebbe quanto mai opportuno predisporre un piano urbano del traffico che individui le criticità e trovi adeguate soluzioni che favoriscano la ciclo-pedonalità e l’uso di mezzi alternativi pubblici (magari assegnati in concessione per esempio ai trenini turistici) che disincentivino la mobilità dei veicoli privati nei collegamenti con le località balneari. Si promuova quindi il trasporto intermodale, individuando aree di sosta attrezzate servite da mezzi pubblici e attività di nolo di bici anche con pedalata assistita.

Com’è evidente, gli stringati suggerimenti appena elencati per sintesi e brevità, possono essere spunto di ben altre considerazioni di sviluppo e tutela del territorio che, oltre a salvaguardarlo da interventi che oggigiorno parrebbero anacronistici, offrono opportunità di lavoro rilevanti e durature in diversi ambiti, costituendo una risorsa per il tessuto economico produttivo.

Con scelte alternative all’opera contestata, l’amministrazione comunale dimostrerebbe una diversa sensibilità ambientale. Già nel breve periodo potrebbe costituire un nuovo volano di promozione del territorio seguendo più attuali criteri di fruizione delle vacanze per i turisti e di vivibilità per gli stessi concittadini.

Apertura circonvallazione, critiche e polemiche per la scarsa informazione: il Comune sceglie come canale informativo solo due testate nazionali

Gli agricoltori dei fertili appezzamenti di Pontes, Bitte, Santu Lenardu, Saliche Nieddu, Fuile, Orgolotta e Sulocche non sono grandi lettori di cronache sportive nè di quotidiani di finanzia. Loro sono gente di campagna, che dall'alba al tramonto sudano sui loro possedimenti coltivando e producendo ancora oggi prodotti genuini e di qualità. Così sono rimasti particolarmente sbalorditi dal fatto che il Comune lo scorso 13 gennaio abbia pubblicato sul sito istituzionale l'avvio del provvedimento per l'esproprio delle loro terre che verranno sacrificate per la realizzazione della circonvallazione nord (collegamento SS129 - SS125) con tanti di nuovo ponte del Cedrino. Senza che fossero molto più semplicemente ed efficacemente contatti direttamente dagli uffici visto che, dalla data di pubblicazione del piano di esproprio, avevano un mese di tempo utile per presentare le loro eventuali osservazioni. Ma ancora più sorprendente è il fatto che il responsabile unico del procedimento (Area lavori pubblici del Comune) abbia individuato rispettivamente nel giornale finanziario "Italia Oggi" e nell'edizione sarda del Corriere dello Sport i due quotidiani (uno a diffusione nazionale l'altro locale) dove, come impone la legge, pubblicare a pagamento l'avvio del procedimento di esproprio. Con buona pace per i quotidiani di Cagliari e Sassari e per le grandi (certamente più diffuse e lette) testate nazionali. Morale della favola solo pochissimi dei numerosi proprietari dei terreni inseriti nel piano di espropri sono venuti a conoscenza del fatto ed ora stanno cercando di riparare alla mancata informazione avvisando tutti i loro colleghi dell'imminente scadenza per presentare le osservazioni che devono essere protocollate in Comune entro il prossimo 14 febbraio. Appena tre giorni utili ancora insomma a disposizione degli agricoltori per non perdere un passaggio che per loro potrebbe rivelarsi determinante. «Vogliamo avvisare tutti i proprietari interessati che entro il 14 febbraio scadrà il termine ultimo per poter precisare al Comune le osservazioni tecnico-giuridiche riguardanti quei fondi oggetto di esproprio, e che oggi sono stimati per un misero valore di 49 centesimi di euro al metro quadrato». Un prezzo base per terreni rurali che non tiene conto per esempio delle eventuali migliorie effettuate negli anni e che i conduttori possono inserire nelle osservazioni al piano di esproprio.

di Angelo Fontanesi